咸寧市土地使用權和礦業(yè)權拍賣(mài)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了規范咸寧市國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓的市場(chǎng)秩序，加強監督和管理，保障參與交易各方的合法權益，確保公開(kāi)、公平、公正和廉潔、高效，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國拍賣(mài)法》、《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》、《礦業(yè)權交易規則》、《國土資源部關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應和監管有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)法律、法規、文件規定和黨風(fēng)廉政建設的要求，制定本辦法。

第二條  參與咸寧市范圍內國有建設用地使用權和礦業(yè)權（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩權”）出讓拍賣(mài)活動(dòng)的拍賣(mài)機構應按照招標、抽簽或搖號等公開(kāi)方式選定，由國有建設用地使用權所在地的國土資源行政主管部門(mén)負責組織，市城區國有建設用地使用權具體由咸寧市土地交易管理辦公室負責組織實(shí)施，全市礦業(yè)權拍賣(mài)由咸寧市礦業(yè)權儲備交易中心負責組織實(shí)施。

第三條  在咸寧市范圍內承接“兩權”出讓拍賣(mài)業(yè)務(wù)的拍賣(mài)機構日常管理由咸寧市土地交易管理辦公室負責，接受咸寧市公共資源交易監督管理局、咸寧市國土資源局指導和監督。

第二章  拍賣(mài)機構的選定

第四條　拍賣(mài)機構選定的條件：

（一）依法設立具有獨立法人資格的企業(yè)，并經(jīng)湖北省商務(wù)廳行政許可和工商行政管理局批準登記注冊，取得《營(yíng)業(yè)執照》并年檢合格，具有《拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》。

（二）具有拍賣(mài)從業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員4名（含4名）以上，其中有1名（含1名）以上注冊于本公司的國家注冊拍賣(mài)師，土地招標拍賣(mài)掛牌主持人2名（含2名）以上，拍賣(mài)師和土地招標拍賣(mài)掛牌主持人無(wú)不良記錄。

（三）拍賣(mài)機構具有良好的商業(yè)信譽(yù)和優(yōu)良業(yè)績(jì)，近三年內無(wú)違法、違規行為和不良記錄。

（四）具備“兩權”招商、編制拍賣(mài)文件和組織推介會(huì )、拍賣(mài)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)能力。

（五）符合咸寧市國土資源局規定的其他條件。

符合上述條件的拍賣(mài)機構均可申請參與咸寧市范圍內 “兩權”出讓的拍賣(mài)活動(dòng)。

第五條　拍賣(mài)機構申請需提供下列資料：

（一）拍賣(mài)機構申請書(shū)。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照原件及復印件、組織機構代碼證原件及復印件。

（三）拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)原件及復印件。

（四）拍賣(mài)師資格證書(shū)原件及復印件，土地招標拍賣(mài)掛牌主持人資格證書(shū)原件及復印件。

（五）法定代表人證明書(shū)、法定代表人身份證及復印件。

（六）法人授權委托書(shū)、受托人身份證及復印件。

（七）從業(yè)人員社會(huì )保險繳納證明。

（八）其他需提交的資料。

申請人應對所提交資料的真實(shí)性和有效性負責。已過(guò)年檢有效期而未參加年檢的證件資料，需要發(fā)證機關(guān)出具證明有效的文件。

第六條　選定拍賣(mài)機構的程序：

（一）國土資源管理部門(mén)發(fā)布選定拍賣(mài)機構公告，公布選定拍賣(mài)機構方法（招標、抽簽、搖號等公開(kāi)方法）。

（二）拍賣(mài)機構按要求提交申請。

（三）確定符合條件的申請人。

（四）選定拍賣(mài)機構。

（五）結果公示。

（六）簽訂聯(lián)合拍賣(mài)合同。

第七條  通過(guò)搖號、抽簽或招標方式確定拍賣(mài)機構后，由咸寧市土地交易管理辦公室（咸寧市礦業(yè)權儲備交易中心）或土地所在地的縣（市、區）土地交易機構與中選的拍賣(mài)機構簽訂拍賣(mài)合同。

第八條  同一期拍賣(mài)有 2 個(gè)（含2個(gè)）以上“兩權”的，一家拍賣(mài)機構在同一個(gè)縣（市、區）最多只能參與拍賣(mài)其中1個(gè)標的。拍賣(mài)機構參與拍賣(mài)的上一期“兩權”標的尚未完成拍賣(mài)成交的，不得參加下一期“兩權”拍賣(mài)的搖號、抽簽或招投標。在全市范圍內同一拍賣(mài)機構不得同時(shí)參與2個(gè)（含2個(gè)）以上“兩權”的拍賣(mài)，組織過(guò)本年度咸寧市土地專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì )的，可適當放寬，但拍賣(mài)時(shí)間不得互相沖突。

第九條  搖號或抽簽規則：

（一）主持人宣讀現場(chǎng)紀律和搖號或抽簽規則。

（二）將參加搖號或抽簽的拍賣(mài)機構信息導入搖號或抽簽系統，并予以公布。

（三）實(shí)施搖號或抽簽。

（四）公布搖號或抽簽結果。

（五）公共資源監督管理部門(mén)對整個(gè)搖號或抽簽過(guò)程及結果予以監督。

以招標方式選擇拍賣(mài)機構的，按照國家法律法規及相關(guān)規定執行。

第十條  國土資源行政主管部門(mén)年初制訂本年度招商計劃，報同級政府批準后，組織經(jīng)遴選具有招商能力的拍賣(mài)機構參與全市（縣市區）土地招商推介活動(dòng)。本年度內，上述拍賣(mài)機構在項目所在地的“兩權”出讓拍賣(mài)活動(dòng)中有一次優(yōu)先參與權。

第三章  拍賣(mài)機構的權利和義務(wù)

第十一條　拍賣(mài)機構的權利：

（一）獲取“兩權”拍賣(mài)信息。

（二）接受委托，參加“兩權”拍賣(mài)活動(dòng)。

（三）在代理“兩權”拍賣(mài)時(shí)，使用指定的場(chǎng)地及設施。

（四）按照規定比例收取傭金。

（五）參加有關(guān)業(yè)務(wù)交流、培訓等活動(dòng)。

（六）按照規定退出。

（七）法律規定的其他權利。

第十二條  拍賣(mài)機構的義務(wù)：

（一）遵守國家和地方的有關(guān)法律、法規和規章以及咸寧市國土資源局有關(guān)土地交易的規定。

（二）承擔委托代理拍賣(mài)“兩權”和其他指定“兩權”的宣傳、招商活動(dòng)。

（三）選派具有相應資格的從業(yè)人員從事場(chǎng)內拍賣(mài)活動(dòng)，承擔所承接拍賣(mài)“兩權”的相關(guān)責任。

（四）“兩權”拍賣(mài)必須進(jìn)場(chǎng)交易，確保拍賣(mài)交易場(chǎng)地、設施（設備）的完好使用，出現損壞的須照價(jià)賠償。

（五）承擔拍賣(mài)事項的保密責任，維護交易雙方的合法權益。

（六）服從咸寧市國土資源局的統一管理，承擔因過(guò)失或違規操作造成的經(jīng)濟賠償等責任。

（七）其他相應的義務(wù)。

第四章  拍賣(mài)機構管理

第十三條  需要拍賣(mài)機構參與"兩權"拍賣(mài)出讓工作的，將在咸寧市國土資源局網(wǎng)站或各縣（市、區）國土資源局網(wǎng)站上發(fā)布信息，拍賣(mài)機構自行在網(wǎng)站上獲取信息，并根據要求的條件提出書(shū)面申請。

第十四條  在符合申請條件的申請名單中，通過(guò)搖號、抽簽或招標方式確定拍賣(mài)機構。被選定的拍賣(mài)機構與咸寧市土地交易機構（咸寧市礦業(yè)權儲備交易中心）或縣（市、區）土地交易機構共同接受委托人的委托，負責“兩權”推介招商、拍賣(mài)活動(dòng)的組織、安排和主持拍賣(mài)工作。

第十五條  拍賣(mài)會(huì )可由持有中華人民共和國國土資源部頒發(fā)的土地招標拍賣(mài)掛牌主持人資格證書(shū)的或國家注冊拍賣(mài)師主持，拍賣(mài)師必須在該拍賣(mài)企業(yè)注冊。由于拍賣(mài)師或拍賣(mài)機構的失誤引起糾紛或造成經(jīng)濟損失的，由該拍賣(mài)機構承擔法律責任，并賠償損失。

第十六條  拍賣(mài)機構應邀請當地公證機構對“兩權”拍賣(mài)活動(dòng)進(jìn)行公證。

第十七條  有下列情形的，不得參與咸寧市范圍內的“兩權”拍賣(mài)：

（一）經(jīng)調查核實(shí)拍賣(mài)機構不具備第四條規定的資格條件。

（二）拍賣(mài)機構不遵守法律、法規及有關(guān)規章制度和不服從管理或不履行規定義務(wù)的。

（三）拍賣(mài)機構可能涉及違規違紀行為正在接受相關(guān)管理部門(mén)調查的，在調查期間不得參與咸寧市范圍內“兩權”拍賣(mài)活動(dòng)。

（四）拍賣(mài)機構在拍賣(mài)活動(dòng)中違反法律法規的相關(guān)規定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)，依據相關(guān)法律、法規的規定，確認拍賣(mài)結果無(wú)效，由有關(guān)部門(mén)對拍賣(mài)機構進(jìn)行處罰，該拍賣(mài)機構3年內不得參與咸寧市范圍內“兩權”拍賣(mài)的資格。造成損失的，由該拍賣(mài)機構負責賠償。

（五）在全市范圍內一年內因拍賣(mài)公司主要原因造成兩次流拍的，該公司一年內不得參與咸寧市范圍內“兩權”拍賣(mài)的資格，起算日期從第二次土地拍賣(mài)日開(kāi)始計算。

第五章  拍賣(mài)傭金收取

第十八條  拍賣(mài)傭金按以下標準采取差額定率分檔累進(jìn)制收?。?/p>

（一）成交價(jià)在50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）部分，按不超過(guò)5%收取。

（二）成交價(jià)在50萬(wàn)元至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）部分，按不超過(guò)4%收取。

（三）成交價(jià)在100萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）部分，按不超過(guò)3%收取。

（四）成交價(jià)在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）部分，按不超過(guò)2%收取。

（五）成交價(jià)在1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）部分，按不超過(guò)1%收取。

（六）成交價(jià)在5000萬(wàn)元至1億元（含1億元）部分，按不超過(guò)0.5%收取。

（七）成交價(jià)在1億元以上部分，按不超過(guò)0.3%收取。

流拍的，不得收取傭金，相關(guān)費用由拍賣(mài)機構自行承擔。

第十九條  拍賣(mài)機構應當承擔拍賣(mài)公告（招商信息）的發(fā)布、拍賣(mài)文件等資料的印制、拍賣(mài)地塊包裝、宣傳策劃、招商、拍賣(mài)會(huì )場(chǎng)租賃等一切與拍賣(mài)活動(dòng)相關(guān)的費用開(kāi)支。

第六章  附  則

第二十條  其他類(lèi)型土地拍賣(mài)活動(dòng)參照本辦法執行。

第二十一條  本辦法自二〇一八年九月一日開(kāi)始實(shí)施，有效期五年，由咸寧市國土資源局負責解釋。